中深層水熱型地?zé)峁┡?/span>CCER方法學(xué)解讀與項目適用條件研究

摘要：全國溫室氣體自愿減排市場重啟之后，地?zé)峁┡鳛楸狈降貐^(qū)重要的清潔低碳供熱技術(shù)，成為建筑供熱領(lǐng)域碳資產(chǎn)開發(fā)的重要載體。中深層地?zé)崮芄┡譃樗疅嵝烷_采回灌與井下閉式換熱兩條主流技術(shù)路線，生態(tài)環(huán)境部同步出臺兩套CCER自愿減排方法學(xué)，為地?zé)犴椖刻剂炕⑻假Y產(chǎn)開發(fā)提供統(tǒng)一技術(shù)依據(jù)。其中水熱型地?zé)衢_發(fā)直接涉及地下水資源開采，受《地下水管理條例》約束，方法學(xué)設(shè)置大量區(qū)別于井下?lián)Q熱項目的強(qiáng)制性準(zhǔn)入條款。很多項目建設(shè)單位、碳咨詢機(jī)構(gòu)對方法學(xué)適用邊界理解存在偏差，造成項目前期投入監(jiān)測改造后，無法通過審定核查，不能獲取CCER減排量。本文針對征求意見稿版本《中深層地?zé)崮芩疅嵝凸┡夹g(shù)應(yīng)用工程》CCER方法學(xué)開展系統(tǒng)性解析，逐條梳理水熱型項目硬性準(zhǔn)入條件，涵蓋板式換熱器熱能提取工藝、采灌均衡回灌指標(biāo)、水資源論證批復(fù)文件、取水?回灌在線計量設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)與全國碳市場管理平臺聯(lián)網(wǎng)試運行等核心約束。厘清項目物理邊界、計入期設(shè)置規(guī)則、省內(nèi)多個地?zé)峁こ毯喜⑸暾埖奶厥夤芾硪?，重點剖析“供暖季回灌率不達(dá)標(biāo)，則扣除該供暖季全部減排量"這一特色合規(guī)機(jī)制。同時橫向?qū)Ρ染聯(lián)Q熱閉式地?zé)峁┡椖糠椒▽W(xué)的適用邊界差異。研究表明，水熱型CCER項目的核心門檻不在于供熱系統(tǒng)本身，而在于地下水資源開發(fā)全套合規(guī)手續(xù)與長期穩(wěn)定的采灌均衡運行；回灌率考核、平臺聯(lián)網(wǎng)、第三方出具地?zé)峋删畧蟾媸琼椖磕芊窈灠l(fā)減排量三大關(guān)鍵控制點。研究成果可為水熱型地?zé)峁┡椖壳捌诤Y選研判、項目設(shè)計文件編制、業(yè)主投資決策提供理論依據(jù)和實操參考。

關(guān)鍵詞：CCER；溫室氣體自愿減排；中深層水熱型地?zé)?；地?zé)峁┡?；適用條件；回灌率

引言

在我國“雙碳"戰(zhàn)略推進(jìn)與北方冬季清潔取暖政策雙重驅(qū)動下，中深層地?zé)崮芗泄┡玫酱笠?guī)模推廣應(yīng)用。中深層地?zé)豳Y源埋藏深度處于200?4000m區(qū)間，資源儲量大、供熱輸出穩(wěn)定，可以有效替代傳統(tǒng)燃煤、天然氣鍋爐，降低建筑供暖領(lǐng)域化石能源消耗與溫室氣體排放。按照取熱工藝劃分，中深層地?zé)峁┡譃樗疅嵝团c井下?lián)Q熱型兩類。水熱型通過開采井抽取地下熱水，利用板式換熱器完成熱量交換，換熱之后的地?zé)嵛菜ㄟ^回灌井回注至同一熱儲層；井下?lián)Q熱屬于閉式系統(tǒng)，依靠套管換熱器實現(xiàn)地下巖土與管內(nèi)介質(zhì)換熱，全程不抽取地下熱水。

隨著全國溫室氣體自愿減排交易市場重啟，CCER成為清潔能源項目重要的補(bǔ)充收益來源。生態(tài)環(huán)境部針對兩類地?zé)峁┡謩e編制對應(yīng)的自愿減排方法學(xué)。井下?lián)Q熱項目不擾動地下水，準(zhǔn)入條件更多聚焦供熱工藝與監(jiān)測計量；水熱型項目因為涉及地下水開采、熱儲層保護(hù)，方法學(xué)疊加大量資源管控類強(qiáng)制條件。在行業(yè)實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少已經(jīng)穩(wěn)定運行多年的水熱地?zé)峁┡椖?，供熱面積大、減排潛力可觀，但因為缺少成井報告、回灌在線計量設(shè)施缺失、回灌率長期達(dá)不到指標(biāo)，不滿足CCER開發(fā)硬性條件。很多投資方在前期可研階段沒有對照方法學(xué)開展條件篩查，盲目開展MRV監(jiān)測系統(tǒng)改造，后期審定階段被直接否決，造成人力物力的沉沒成本。

基于以上行業(yè)現(xiàn)實，本文圍繞水熱型供暖CCER方法學(xué)全文開展深度拆解，對適用條件、項目邊界、計入期、合并申報規(guī)則逐條解讀，并與井下?lián)Q熱路線開展對比，提煉項目前期自查清單，為國內(nèi)中深層水熱地?zé)?/span>CCER項目規(guī)范化開發(fā)提供支撐。

1 水熱型CCER方法學(xué)整體框架與定位

本方法學(xué)屬于能源產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)交叉領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排方法學(xué)，適用對象為利用水熱型技術(shù)開發(fā)中深層地?zé)崮?，面向民用、工業(yè)建筑開展供暖并且實施計價收費的工程項目。方法學(xué)明確排除兩類場景：第一類是已經(jīng)建成的地?zé)峁┡こ蹋瑑H僅新增地?zé)峋母脑祉椖?；第二類是外部其他能源向地?zé)峋M(jìn)行補(bǔ)熱的項目，以上兩類場景不可以使用本方法學(xué)開發(fā)CCER。

整套方法學(xué)一共包含八個主體章節(jié)以及附錄資料，完整覆蓋適用條件、項目邊界、計入期、溫室氣體排放源識別、減排量核算、監(jiān)測方案設(shè)計、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、審定核查要點，同時附帶監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)信息表、組合式熱量表、組合式燃?xì)獗碛嬎愀戒?。方法學(xué)既可以用于新項目項目設(shè)計文件（PDD）編制，也用于項目審定、運行期監(jiān)測報告編制以及第三方核查工作。

方法學(xué)設(shè)置了豁免額外性論證的條款，符合全部適用條件的水熱型地?zé)峁┡椖?，不需要額外開展額外性分析，該條款降低了項目咨詢工作量。但豁免額外性不等于降低項目準(zhǔn)入門檻，項目必須全部滿足a?j共10項適用條件，任意一條不滿足，項目就不能夠采用該方法學(xué)。

2 項目核心準(zhǔn)入條件逐條解析

第一，工藝與運營模式。項目利用水熱型中深層地?zé)衢_展供暖并且計價收費；禁止既有工程僅新增地?zé)峋?、禁止外部能源向地?zé)峋a(bǔ)熱。項目必須使用板式換熱器提取地?zé)崃黧w熱量，配套建設(shè)供熱一次輸配管網(wǎng)與二次輸配管網(wǎng)對外供熱。當(dāng)項目屬于“中深層地?zé)崮?/span>+"多能互補(bǔ)系統(tǒng)，地?zé)崤c天然氣鍋爐、熱泵等其他熱源共用管網(wǎng)時，地?zé)岵糠止崃勘仨毦邆洫毩?、連續(xù)的監(jiān)測和記錄系統(tǒng)，不可以只監(jiān)測熱源混合之后的總供熱量。

第二，項目主體與合并申請規(guī)則。項目業(yè)主必須是工程產(chǎn)權(quán)所有者或者產(chǎn)權(quán)方授權(quán)的法人主體。位于同一個省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)多個獨立水熱地?zé)峁┡こ?，允許合并為同一個CCER項目進(jìn)行申請；跨省份項目不允許合并申報。合并申報不是簡單的資料合并，后續(xù)監(jiān)測頻次、計入期終止條件都存在特殊約束。

第三，水資源與取水回灌合規(guī)要件。項目需要具備主管部門正式批復(fù)的水資源論證報告；按照《地下水管理條例》以及地方取水許可管理規(guī)定，安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取水、回灌在線計量設(shè)施，實現(xiàn)開采量、回灌量數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳。地?zé)崃黧w回灌率必須滿足《礦產(chǎn)資源“三率"指標(biāo)要求第15部分：地?zé)?、礦泉水》（DZ/T 0462.15）的一般指標(biāo)。地?zé)峋叹┕ぁ①|(zhì)量評價必須符合NB/T 10706、SY/T 6592、SY/T 6641系列行業(yè)規(guī)范。全部地?zé)峋仨毦邆涞谌綑C(jī)構(gòu)出具的成井報告，用于證明固井質(zhì)量、同層回灌的地質(zhì)可行性。

第四，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)硬性要求。項目全部監(jiān)測數(shù)據(jù)需要完成和全國碳市場管理平臺聯(lián)網(wǎng)，并且完成至少1個月聯(lián)網(wǎng)試運行。項目的減排量只能從聯(lián)網(wǎng)試運行完成之后開始產(chǎn)生，試運行之前產(chǎn)生的供暖季減排量不予認(rèn)定。 同時項目整體要滿足國家法律法規(guī)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求。

3 項目邊界、計入期及合并申請關(guān)鍵規(guī)則

項目邊界物理范圍包含開采井、回灌井、換熱站內(nèi)板式換熱器、一次輸配管網(wǎng)循環(huán)水泵、配套設(shè)施、一次網(wǎng)內(nèi)調(diào)峰輔助熱源，同時包含項目所在區(qū)域電網(wǎng)全部發(fā)電設(shè)施。需要注意，建筑物本體自帶的熱源設(shè)備不屬于本項目邊界。

計入期是項目可以申請減排量登記的時間周期，最長不超過10年，并且必須落在項目物理壽命期限之內(nèi)。對于單個工程，計入期起始時間為完成聯(lián)網(wǎng)試運行之后；對于省內(nèi)多個工程合并申報項目，計入期起點取最早完成聯(lián)網(wǎng)試運行的工程時間。

計入期終止分為兩種情形：第一種是非政策性關(guān)停，合并項目內(nèi)部任意一個工程因為企業(yè)自身原因關(guān)停，則整個項目計入期直接全部結(jié)束；第二種是政策性關(guān)停，也就是行政機(jī)關(guān)依據(jù)法規(guī)強(qiáng)制關(guān)停個別工程，此種情況不會終止整個項目的計入期。該條款對合并申報項目風(fēng)險管控提出很高要求，個別站點運營故障會造成全部項目CCER收益終止，是投資方需要重點關(guān)注的風(fēng)險點。

4 水熱型與井下?lián)Q熱型方法學(xué)適用條件橫向?qū)Ρ?/span>

兩套方法學(xué)核算邏輯、基準(zhǔn)線情景基本一致，但是核心差異來源于是否開采地下熱水。水熱型項目整套水資源論證、取水許可、回灌率考核、第三方成井報告都是強(qiáng)制條件；井下?lián)Q熱閉式項目不抽取地下水，不需要回灌，無回灌率扣減減排量規(guī)則。但是井下?lián)Q熱系統(tǒng)循環(huán)泵功率更高，同等供熱規(guī)模條件下項目自身耗電排放更大，凈減排量會被部分抵消。

兩套方法學(xué)針對多能互補(bǔ)場景的要求保持一致，地?zé)峁崃勘仨毆毩⒈O(jiān)測。很多工程技術(shù)人員混淆兩套方法學(xué)適用邊界，水熱開采回灌項目誤用井下?lián)Q熱方法學(xué)，會直接在審定階段不予通過。

5 項目前期開發(fā)風(fēng)險提示

很多地?zé)犴椖抗嵋?guī)模大，供暖運行穩(wěn)定，但是忽視資源合規(guī)相關(guān)條件。實踐高頻問題包含：地?zé)峋鄙俚谌匠删畧蟾?；回灌井沒有獨立在線流量計量；回灌率長期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；未完成全國碳市場平臺聯(lián)網(wǎng)就希望核算前期供暖季減排量。項目在MRV系統(tǒng)改造投入之前，應(yīng)當(dāng)對照10條適用條件完成完整自查，補(bǔ)齊行政批復(fù)、工程報告，避免后期投資損失。

結(jié)論

中深層水熱型地?zé)峁┡?/span>CCER項目的準(zhǔn)入門檻，集中體現(xiàn)在地下水資源開發(fā)的全鏈條合規(guī)管理，而不僅僅是供熱系統(tǒng)本身?；毓嗦士己恕⑷珖际袌銎脚_聯(lián)網(wǎng)試運行、第三方地?zé)峋删畧蟾妫菦Q定項目能否簽發(fā)減排量三大核心控制點。省內(nèi)多項目合并申報可以攤薄咨詢審定的固定成本，但同時引入非政策性關(guān)停造成整體計入期提前終止的重大風(fēng)險，投資測算過程中需要充分考慮該風(fēng)險。項目前期階段，建設(shè)單位、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐條對標(biāo)方法學(xué)適用條件完成篩查，嚴(yán)格區(qū)分水熱型與井下?lián)Q熱技術(shù)路線，選擇匹配自身工藝的方法學(xué)，降低項目開發(fā)失敗風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)

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