摘要：中深層水熱型供暖CCER方法學(xué)明確：滿(mǎn)足全部適用條件的項(xiàng)目，額外性免予論證。本文從地?zé)犴?xiàng)目投資結(jié)構(gòu)角度解析免額外性背后經(jīng)濟(jì)邏輯；拆解鉆井、采灌井、回灌系統(tǒng)、板式換熱站、監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)改造投資成本；對(duì)比傳統(tǒng)天然氣供暖投資運(yùn)維，識(shí)別中深層水熱地?zé)犴?xiàng)目現(xiàn)實(shí)投資障礙：鉆井風(fēng)險(xiǎn)高、前期勘探投入大、回灌系統(tǒng)造價(jià)高、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)改造成本抬高。選取北方三個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性測(cè)算，說(shuō)明若無(wú)CCER碳收益，部分地?zé)犴?xiàng)目?jī)?nèi)部收益率難以達(dá)到行業(yè)基準(zhǔn)收益水平。同時(shí)討論“免額外性"的邊界：項(xiàng)目必須完整滿(mǎn)足全部a?j適用條件；只要有一條適用條件不滿(mǎn)足，則不能享受免額外性政策，仍需要開(kāi)展傳統(tǒng)額外性論證。本文為理解方法學(xué)制度設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：地?zé)?/span>CCER；額外性論證；中深層水熱供暖；地?zé)徙@井成本；投資障礙；自愿減排機(jī)制

引言

傳統(tǒng)CCER項(xiàng)目一般需要做額外性論證：證明項(xiàng)目存在投資、技術(shù)、政策障礙，如果沒(méi)有碳收益激勵(lì)，項(xiàng)目不會(huì)發(fā)生。而本水熱地?zé)岱椒▽W(xué)直接規(guī)定，全部滿(mǎn)足適用條件的項(xiàng)目，免予額外性論證。該條款不是代表地?zé)犴?xiàng)目天然具備額外性，而是機(jī)制層面的預(yù)設(shè)判定，其前提是項(xiàng)目同時(shí)滿(mǎn)足回灌、水資源論證、計(jì)量、聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)權(quán)全部硬性條件。如果項(xiàng)目缺少回灌設(shè)施、沒(méi)有完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，則不能享受免額外性。本文分析免額外性背后的工程經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

1 額外性條款原文解讀

方法學(xué)6.2：中深層地?zé)崮芩疅嵝凸┡夹g(shù)應(yīng)用工程的投資建設(shè)成本和運(yùn)維成本高，存在因投資風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的障礙。符合本文件適用條件的項(xiàng)目，其額外性免予論證。

關(guān)鍵點(diǎn)：免額外性是有前提的，前提是全部滿(mǎn)足第2章節(jié)a?j共10條適用條件；一旦適用條件不滿(mǎn)足，該項(xiàng)目不能套用本方法學(xué)，更不能享受免額外性待遇。

2 中深層水熱地?zé)峁┡?xiàng)目投資障礙拆解

2.1 前期勘探與地?zé)峋@井高成本高風(fēng)險(xiǎn)

中深層地?zé)峋疃?/span>2000?4000m，一口開(kāi)采井鉆井造價(jià)；地質(zhì)條件存在不確定性，存在鉆井不出熱水、出水溫度不達(dá)設(shè)計(jì)值的資源風(fēng)險(xiǎn)。鉆井失敗風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目最大投資障礙。對(duì)比天然氣鍋爐房，不需要深井鉆探，前期風(fēng)險(xiǎn)很低。

2.2 必須成對(duì)建設(shè)開(kāi)采井?回灌井

CCER項(xiàng)目必須滿(mǎn)足回灌要求，不能只抽不灌。項(xiàng)目至少一對(duì)采灌井，回灌井造價(jià)幾乎等同開(kāi)采井；很多清潔供暖項(xiàng)目如果不開(kāi)發(fā)CCER，實(shí)際工程會(huì)弱化回灌投入。方法學(xué)把水資源論證、回灌率、成井報(bào)告、在線(xiàn)回灌計(jì)量列為準(zhǔn)入門(mén)檻，帶來(lái)較高固定資產(chǎn)投入。

2.3 系統(tǒng)設(shè)備投資

板式換熱器、一次二次輸配管網(wǎng)；還要配套完整監(jiān)測(cè)儀表、CNAS年度校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)、碳平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)改造，這部分是普通地?zé)峁┡恍枰脑隽客顿Y。為滿(mǎn)足CCER申報(bào)，項(xiàng)目要額外投入監(jiān)測(cè)自動(dòng)化改造資金。

2.4 運(yùn)維成本偏高

采灌泵大功率耗電；每年回?fù)P洗井；回灌井維護(hù)；大量計(jì)量?jī)x表定期檢定校準(zhǔn)，運(yùn)維成本高于天然氣鍋爐房。

3 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性案例測(cè)算

選取北方三個(gè)水熱地?zé)峒泄┡?xiàng)目，對(duì)比有無(wú)CCER收益情景內(nèi)部收益率IRR。

項(xiàng)目1：供熱80萬(wàn)㎡，總投資1.12億元；無(wú)CCER情景IRR=4.1%；增加CCER碳收益情景IRR=5.8%。

項(xiàng)目2：供熱120萬(wàn)㎡，總投資1.67億元；無(wú)CCER IRR=4.7%；有CCER IRR=6.3%。

項(xiàng)目3：深井項(xiàng)目，井深3300m，供熱65萬(wàn)㎡；無(wú)CCER IRR=3.2%；加入CCER收益IRR=4.9%。

國(guó)內(nèi)熱力行業(yè)基準(zhǔn)內(nèi)部收益率普遍5?6%。測(cè)算可見(jiàn)：在沒(méi)有CCER激勵(lì)條件下，部分中深層水熱地?zé)犴?xiàng)目收益率低于熱力行業(yè)基準(zhǔn)，存在投資障礙；碳資產(chǎn)收益可以有效改善項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，提升內(nèi)部收益率，彌補(bǔ)高鉆井、回灌投資。

4 “免額外性"的邊界風(fēng)險(xiǎn)討論

免額外性不等于項(xiàng)目隨便就可以申報(bào)?，F(xiàn)實(shí)容易出現(xiàn)誤區(qū)：項(xiàng)目實(shí)際部分條件打折扣（回灌計(jì)量不優(yōu)化、暫未聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行），企業(yè)誤以為依然可以免額外性。實(shí)際上，只要不滿(mǎn)足2章節(jié)適用條件a?j任意一條，就不能適用本方法學(xué)，免額外性條款自動(dòng)失效。

合并申報(bào)項(xiàng)目，每一個(gè)子工程都要全部滿(mǎn)足適用條件；不能部分子項(xiàng)目達(dá)標(biāo)，部分不達(dá)標(biāo)整體套用免額外性。

同時(shí)要區(qū)分：免額外性只是免除項(xiàng)目額外性分析；項(xiàng)目依然要做完整基準(zhǔn)線(xiàn)識(shí)別、減排量核算，依然要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定核查。免額外性≠免除核查。審定機(jī)構(gòu)仍然逐條核查全部適用條件。

5 啟示

1）對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主：不要把免額外性理解為申報(bào)門(mén)檻降低；10項(xiàng)適用條件是硬門(mén)檻，需要在可研階段全部落實(shí)。

2）政策角度：免額外性條款的制度邏輯：水熱地?zé)犴?xiàng)目為滿(mǎn)足可持續(xù)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)制配置回灌、水資源論證、高級(jí)計(jì)量、聯(lián)網(wǎng)，帶來(lái)顯著額外投資與風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)設(shè)項(xiàng)目具備額外性。

3）核查機(jī)構(gòu)：審定階段首要逐條復(fù)核全部適用條件；只要有一條不滿(mǎn)足，項(xiàng)目不能使用本方法學(xué)，不能享受免額外性。

結(jié)論

免額外性是該方法學(xué)重要制度安排，其底層現(xiàn)實(shí)來(lái)自中深層水熱地?zé)徙@井、回灌、監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)高額投資和資源風(fēng)險(xiǎn)。但免額外性有嚴(yán)格前置條件，必須全部滿(mǎn)足適用條件。審定核查工作必須嚴(yán)格逐條核驗(yàn)全部準(zhǔn)入條款，避免條款被誤用。CCER收益能夠改善地?zé)犴?xiàng)目?jī)?nèi)部收益率，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展可持續(xù)采灌均衡地?zé)衢_(kāi)發(fā)。