CCER機制下中深層井下?lián)Q熱地?zé)峁┡椖块_發(fā)路徑與實踐研究

摘要

全國溫室氣體自愿減排（CCER）市場重啟之后，《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 中深層地?zé)崮芫聯(lián)Q熱供暖技術(shù)應(yīng)用工程（CCER?01?003?V01）》正式發(fā)布，為“取熱不取水"中深層地?zé)峁┡椖块_辟碳資產(chǎn)市場化路徑。該方法學(xué)針對200?4000m井下同軸套管、對接井閉式循環(huán)供暖工程，明確適用邊界、減排核算公式、計入期、MRV監(jiān)測、聯(lián)網(wǎng)核查全套規(guī)則。本文基于該方法學(xué)文本，梳理井下?lián)Q熱地?zé)?/span>CCER項目準(zhǔn)入條件、項目邊界、計入期規(guī)則，拆解基準(zhǔn)線排放、項目排放、凈減排量核算邏輯，梳理從前期研判、工程建設(shè)、監(jiān)測系統(tǒng)搭建、審定備案到核查簽發(fā)全流程開發(fā)路徑。研究表明，本方法學(xué)基準(zhǔn)線統(tǒng)一設(shè)定為天然氣鍋爐替代情景，項目免于額外性論證，但對監(jiān)測儀表、全國碳市場平臺聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)完整性提出強制性約束；項目最大制約因素來自系統(tǒng)電耗，運維耗電會直接抵扣減排量。結(jié)合方法學(xué)條款識別項目開發(fā)中的常見誤區(qū)，針對項目業(yè)主、第三方咨詢機構(gòu)提出開發(fā)對策，為北方地區(qū)中深層井下?lián)Q熱地?zé)?/span>CCER高質(zhì)量開發(fā)提供實操參考，助力供熱領(lǐng)域雙碳目標(biāo)落地。

關(guān)鍵詞：CCER；井下?lián)Q熱；中深層地?zé)峁┡?；取熱不取水?/span>MRV；碳資產(chǎn)；全國碳市場管理平臺

全文字?jǐn)?shù)：3972字

CCER機制下中深層井下?lián)Q熱地?zé)峁┡椖块_發(fā)路徑與實踐研究

1 引言

我國北方城鎮(zhèn)清潔供暖持續(xù)推進，傳統(tǒng)燃煤供暖逐步退出，天然氣作為替代熱源依舊屬于化石能源，難以實現(xiàn)深度脫碳。中深層井下?lián)Q熱地?zé)岵捎妹荛]循環(huán)管路，實現(xiàn)“取熱不取水"，不存在地下水開采、回灌堵塞、地面沉降等水熱型地?zé)嵬袋c，在地下水超載管控區(qū)域具備突出優(yōu)勢。過去該類項目僅有供熱經(jīng)營收益，減碳價值無法量化交易。

CCER?01?003?V01方法學(xué)出臺，填補全球中深層閉式井下?lián)Q熱供暖自愿減排核算空白。方法學(xué)明確項目適用對象為200?4000m深度同軸套管井、對接井井下?lián)Q熱供暖工程，項目免于額外性論證，但設(shè)置嚴(yán)格適用條件、項目邊界、計入期、監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)、審定核查要求。很多地?zé)衢_發(fā)企業(yè)對方法學(xué)條款理解不到位，存在項目選型錯誤、監(jiān)測點位缺失、不滿足聯(lián)網(wǎng)條件等問題，導(dǎo)致項目無法備案、減排量不予簽發(fā)。本文立足于方法學(xué)原文，系統(tǒng)解析規(guī)則，構(gòu)建完整項目開發(fā)路徑，識別實踐卡點，提出優(yōu)化對策。

2 CCER?01?003?V01方法學(xué)核心規(guī)則解析

2.1項目適用條件

依據(jù)方法學(xué)a?f條款，項目必須同時滿足全部適用條件：第一，井下?lián)Q熱為民用、工業(yè)建筑供暖并且計價收費；不包含既有工程新增地?zé)峋?、向地?zé)峋a熱場景。第二，必須配置熱泵、板式換熱器，具備一次、二次輸配管網(wǎng)。第三，多能互補“地?zé)?/span>+"項目，地?zé)峁崃勘仨毦邆洫毩⑦B續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。第四，同一省內(nèi)多個工程允許打包合并申報，業(yè)主需要取得全部項目產(chǎn)權(quán)授權(quán)。第五，監(jiān)測數(shù)據(jù)必須接入全國碳市場管理平臺，減排量僅產(chǎn)生于聯(lián)網(wǎng)試運行完成之后。第六，項目滿足國家法規(guī)與行業(yè)政策。

存量改造僅新增地?zé)峋樾沃苯优懦芏啻媪抗崞髽I(yè)希望通過加裝井下?lián)Q熱井申報CCER，按照方法學(xué)條款不具備申報資格，這是實踐中高頻踩坑點。

2.2項目邊界與計入期

項目邊界包含井下?lián)Q熱裝置、一次輸配管網(wǎng)及循環(huán)泵、熱泵、板式換熱器、調(diào)峰輔助熱源、區(qū)域電網(wǎng)全部發(fā)電設(shè)施；建筑物自身原有熱源不屬于項目邊界。方法學(xué)設(shè)置最長10年計入期，區(qū)別于林業(yè)碳匯20年計入期。合并申報項目，計入期以最早聯(lián)網(wǎng)完成時間起算；非政策性關(guān)停任意一個子工程，整體計入期終止；政策強制關(guān)停不受該約束。計入期必須落在項目設(shè)備壽命周期以內(nèi)。

2.3溫室氣體排放源

基準(zhǔn)線情景為天然氣鍋爐供熱產(chǎn)生CO?排放；項目情景排放包含三部分：項目運維用電CO?排放、調(diào)峰天然氣燃燒CO?排放、熱泵制冷劑泄漏鹵代烴溫室氣體排放；CH?、N?O按照保守性原則忽略不計。上游開采運輸泄漏經(jīng)評估影響較小予以忽略。

2.4減排量核算邏輯

[BE_y=Q_×EF_]

基準(zhǔn)排放采用固定缺省熱力排放因子0.06 tCO?/GJ，代表替代天然氣鍋爐供熱碳排放。

[PE_y=PE_+PE_+PE_]

項目排放由用電排放、調(diào)峰天然氣燃燒排放、制冷劑泄漏排放三部分相加。其中用電排放需要考慮省級輸配電損失率，采用組合邊際電網(wǎng)排放因子計算；制冷劑泄漏不實測，依靠設(shè)備年限采用缺省泄漏比例：1?5年5%，6?10年10%，大于10年15%。

[ER_y=BE_y?PE_y]

年度凈減排量等于基準(zhǔn)排放減去全部項目排放。井下?lián)Q熱項目本身消耗大量電力，若系統(tǒng)綜合能效差，項目用電排放接近基準(zhǔn)排放，凈減排量會顯著縮小，特種情況減排量歸零。

3 井下?lián)Q熱地?zé)?/span>CCER項目完整開發(fā)流程

結(jié)合方法學(xué)審定核查章節(jié)，項目開發(fā)分為五大階段，CCER策劃必須前置工程設(shè)計階段，不能完工后補救。

第一階段：前期適用性研判。逐條核對方法學(xué)適用條件，排除僅新增地?zé)峋?、地?zé)嵫a熱等無效場景；核實產(chǎn)權(quán)、供熱收費機制；多能互補項目規(guī)劃獨立地?zé)釤崃坑嬃?；預(yù)判系統(tǒng)電耗，測算凈減排量，評估項目經(jīng)濟性。多個工程打包申報需要確認(rèn)全部項目同屬一個省級行政區(qū)，收集全部產(chǎn)權(quán)授權(quán)文件。

第二階段：工程同步建設(shè)MRV監(jiān)測系統(tǒng)。按照監(jiān)測點位示意圖，在地?zé)峥偣嶂鞴苈钒惭b滿足精度等級的熱量表；換熱站進線側(cè)安裝電能表；調(diào)峰天然氣鍋爐入口安裝燃氣計量設(shè)備。全部儀表需要取得法定計量檢定證書。項目同步部署數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)，支持MQTT協(xié)議，滿足每分鐘上傳數(shù)據(jù)，開展不少于1個月聯(lián)網(wǎng)試運行，試運行中斷需要重新計時。原始數(shù)據(jù)本地存儲不少于10年。

第三階段：編制PDD項目設(shè)計文件，第三方審定備案。整理可研、環(huán)評、竣工驗收、設(shè)備銘牌、儀表檢定報告、供暖合同、產(chǎn)權(quán)證明；明確項目邊界、地理經(jīng)緯度、計入期、監(jiān)測方案。第三方機構(gòu)現(xiàn)場核查工藝、計量點位、聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)。本項目免于額外性論證，無需開展額外性障礙分析，完成審定后在CCER注冊登記系統(tǒng)備案。

第四階段：采暖季運行與年度監(jiān)測。每個供暖周期連續(xù)采集供熱量、耗電量、天然氣消耗量；建立臺賬，電費、燃氣費憑證與監(jiān)測數(shù)據(jù)交叉校驗；按照方法學(xué)要求每年開展儀表校準(zhǔn)。如果年度數(shù)據(jù)中斷總時長超過20天，該年度數(shù)據(jù)存疑，核查機構(gòu)重點復(fù)核；單月連續(xù)中斷超3天對應(yīng)月份減排量不予認(rèn)可。

第五階段：核查與減排量登記交易。采暖季結(jié)束，第三方現(xiàn)場核查，核對平臺聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、原始臺賬、檢定報告，按照保守原則完成核算，出具核查報告；主管部門審核通過后簽發(fā)CCER，項目方可開展交易履約。

4 項目開發(fā)現(xiàn)實痛點與常見誤區(qū)

4.1核算層面誤區(qū)

很多投資方可研只關(guān)注基準(zhǔn)情景供熱量帶來的減排，嚴(yán)重低估熱泵、循環(huán)泵的用電扣減。制冷劑泄漏屬于強制核算項，多數(shù)前期測算直接忽略該部分排放，高估項目收益。

4.2監(jiān)測與聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險

監(jiān)測儀表精度不達標(biāo)、安裝點位錯誤；未完成聯(lián)網(wǎng)試運行就開始統(tǒng)計減排量；網(wǎng)關(guān)斷線緩存能力不足，數(shù)據(jù)大量缺失。方法學(xué)明確：減排量自聯(lián)網(wǎng)試運行完成之后才開始計算，試運行之前供暖產(chǎn)生的熱量不計入。大量已運行地?zé)犴椖繗v史供暖數(shù)據(jù)無法追溯用于CCER核算。

4.3計入期與合并申報風(fēng)險

多項目打包申報模式存在短板：只要其中一個子工程非政策原因關(guān)停，整個打包項目計入期全部終止，其余正常運行工程無法繼續(xù)產(chǎn)生減排量，該風(fēng)險容易被開發(fā)方忽視。

4.4收益認(rèn)知誤區(qū)

CCER屬于增量收益，方法學(xué)本身不保障一定產(chǎn)生正減排量。電耗過高會造成ER_y≤0，無碳資產(chǎn)產(chǎn)出。碳簽發(fā)存在滯后，一個完整采暖季結(jié)束后經(jīng)過核查才能夠簽發(fā)，不能實現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年變現(xiàn)。

5 對策建議

對于項目開發(fā)企業(yè)：第一，立項階段對標(biāo)方法學(xué)逐條做適用性篩查，審慎選擇多項目打包模式，評估子項目關(guān)停連鎖風(fēng)險。第二，熱工系統(tǒng)優(yōu)化，降低單位供熱量電耗，從源頭提升凈減排量。第三，MRV監(jiān)測與數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與土建換熱站同步設(shè)計施工，嚴(yán)格落實儀表檢定、年度校準(zhǔn)，重視1個月聯(lián)網(wǎng)試運行要求。第四，財務(wù)模型做多情景敏感性測算，把CCER作為附加收益，不能作為還本付息核心現(xiàn)金流。

對于第三方審定核查機構(gòu)：現(xiàn)場核查重點核驗儀表安裝位置、精度等級、全國碳市場平臺聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)；重點復(fù)核電耗數(shù)據(jù)，校驗凈減排量是否為正；嚴(yán)格區(qū)分試運行前后的供熱量，不把歷史非聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)納入核算。

對于政策管理層面：后續(xù)可針對方法學(xué)實踐反饋，研究計入期、打包申報規(guī)則優(yōu)化；出臺配套實操指南，明確組合式熱量表、流量計現(xiàn)場應(yīng)用細節(jié)，降低企業(yè)合規(guī)難度。

6 結(jié)論

CCER?01?003?V01方法學(xué)為中深層井下?lián)Q熱地?zé)峁┡峁?biāo)準(zhǔn)化碳核算工具，免于額外性論證降低項目前期工作量，但在適用范圍、監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)、計量精度、計入期設(shè)置上有嚴(yán)格硬性約束。項目核心矛盾在于地?zé)嵯到y(tǒng)用電會抵扣減排成果，系統(tǒng)能效直接決定碳資產(chǎn)規(guī)模。項目開發(fā)不能重工程、輕監(jiān)測，MRV與聯(lián)網(wǎng)是項目生命線。開發(fā)主體需要理性看待碳資產(chǎn)價值，以供熱主營業(yè)務(wù)盈利為基礎(chǔ)，規(guī)范落實方法學(xué)全部條款，推動井下?lián)Q熱地?zé)?/span>CCER項目高質(zhì)量發(fā)展，助力北方供熱領(lǐng)域能源低碳轉(zhuǎn)型。

參考文獻

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[3]NB/T 10097?2018,地?zé)崮苄g(shù)語[S]

關(guān)鍵詞：CCER；井下?lián)Q熱地?zé)?；減排核算；敏感性分析；組合邊際排放因子；制冷劑泄漏；凈減排量